遼寧:以改革探振興新路
2019-01-16 18:39:12 星期三 來源: 新華網
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  新華社沈陽1月16日電題:遼寧:以改革探振興新路

  新華社記者陳夢陽、王炳坤、汪偉

  事業單位大規模“撤并轉”,國有企業全面分離“三供一業”,營商環境建設向縱深推進……遼寧老工業基地以改革開路,不斷破除振興道路上的體制機制障礙,經濟走出低谷持續向好。

  破舊立新,改革成遼寧振興“主題詞”

  “這真是一個好辦法,既集約利用資源又有益環保,還大大調動起鄉鎮招商的積極性。”說起“飛地經濟”模式,北票市委書記張秀軍贊不絕口。

  這種通過創新規劃、建設、管理和稅收分成等合作機制打破不同地區之間招商界限的模式,是遼寧省推出的一項改革舉措。“北票市已有30多個鄉鎮將招商項目統一放到北票經濟開發區落實,總投資額約50億元。”張秀軍說。

  幾年前,受經濟結構和產業結構不合理、創新能力不足、營商環境不盡如人意等影響,遼寧老工業基地經濟發展一度陷入低谷。路在何方?唯有改革!幾經謀劃,各項重大改革舉措迎難而上。

  供給側結構性改革加大破、立、降力度,自設高標準,提前超額完成國家下達的“十三五”鋼鐵、煤炭淘汰落后產能任務;“放管服”改革深入實施,成為行政許可全國最少省份之一;事業單位改革大規模推進,27514個公益性事業單位優化整合為2366個,涉及人員41萬人;自貿試驗區改革試點任務落地率達到90%,45項制度創新經驗全省推廣……

  遼寧省委改革辦副主任李方喜介紹,過去一年,僅省一級改革方面的文件就出臺了102件。全省各級黨委、政府以“重實干、強執行、抓落實”的態度,對重大改革項目和任務壓實責任、壓茬推進、掛圖作戰、績效對賬,將一個個“硬骨頭”啃下來。

  千帆進發,改革注活力引投資增信心

  新年伊始,遼寧國企改革明顯加速。4日,遼寧港口集團有限公司掛牌成立,旗下的國內貨物吞吐量排名前十的兩大港口——大連港和營口港將由招商局集團實行統一經營。12日,沈陽市政府與中國通用技術(集團)控股有限責任公司簽訂《關于戰略重組沈陽機床(集團)有限責任公司》框架協議,雙方將共同推進沈陽機床集團綜合改革,打造具有全球競爭力的世界一流機床企業。

  遼寧港口集團董事長鄧仁杰說,隨著股權多元化帶來體制機制嬗變,加上遼寧上千公里海岸線上眾多港口不再業務重疊、壓價攬活,企業運營效率有望大幅提升。

  改革給遼寧帶來發展的活力和新動力。在“事轉企”改革中,全省成立了12家省級企業集團和上百家市級企業集團,新的體制機制讓這些之前手捧“金飯碗”卻“討飯吃”的單位在市場經濟的海洋里一試身手。遼寧省交投集團成立后,經清產核資,資產大幅升值,由1800多億元增加到2400多億元,引來眾多金融機構和戰略投資者尋求合作。“資產從在賬面上睡大覺變成在市場上保值增值,如果沒有改革,就永遠做不到這一點!”集團黨委副書記馬擁軍說。

  改革使遼寧的營商環境變好了,吸引力更大了。過去一年,2018中國民營企業500強峰會和2018全國民營企業合作大會均在遼寧舉行,千余名企業家先后到遼寧考察。傳化集團董事長徐冠巨說,“我在遼寧體會到‘親商、富商、安商’的濃厚氛圍,對在遼寧的發展更加充滿信心。”

  以改革開路,遼寧經濟已走出最困難時期,近三年的經濟增速連成一條平穩上揚的曲線。2018年,全省規模以上工業增加值增速和實現利潤增速均居全國前列。繼英特爾二期、華晨寶馬X3、葫蘆島鋁業等重大項目去年建成投產后,華晨寶馬沈陽新工廠、沈陽新松機器人未來城、華錦阿美精細化工等一批重大投資項目眼下正在推進中,呈現出千帆競發的發展圖景。老工業基地正在重現活力,重塑優勢。

  創新引領,改革步伐永不停歇

  歲末年初,錦州市3906臺出租車全部裝上了智能設備,通過對車輛的定位、監控、錄音、調度等,將大大提高出租車服務水平。去年,錦州市加大信息資源整合力度,建設大平臺、大系統,1557個政務服務事項“一網通辦”,實現了“讓數據多跑路,讓百姓少跑腿”。在制定了全國首個智慧城市省級地方標準的本溪市,109萬市民拿著全國首個融合了居民健康卡功能的市民卡,可以享受金融、公交、健康、圖書借閱、公共事業繳費以及人壽保險等眾多服務。

  本溪、錦州在智慧城市建設上的創新精神,正是遼沈大地上改革發展的具體體現。隨著各項改革陸續顯效,遼寧各地區、各部門正在從“要我干”向“我要干”轉變,改革的主動性和緊迫感越來越強。

  新的一年,遼寧省破舊立新步伐不停,一連串的改革目標已經公布:加快推進涉企行政事業性收費為零、基本完成地方國有企業廠辦大集體改革、全面完成僵尸企業處置、90%以上行政審批事項網上辦理、100個高頻事項“最多跑一次”……

  李方喜說,遼寧省委改革辦將對已經推出的重點改革的實施情況進行梳理,并不斷調整、補充、完善,同時部署落實新的改革舉措,“老工業基地振興任重道遠,改革永不能停歇!”。

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【糾錯】 責任編輯: 武千妍
遼寧新聞

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